第701章 內阁制

  李承乾放下笔，“江南乃粮仓，水道不畅，一年受灾损失远超工程费用。

  至於开支，本王已有筹划——发行『建设国债』。”

  “国债？”眾臣面面相覷。

  “即以朝廷信用为凭，向民间富户商贾借款，定年息三分，五年为期，用於国家建设。到期本息偿还。”

  李承乾解释道，“此事由户部制定细则，先在长安、洛阳试点发行一百万贯。”

  这个大胆的金融创新让老臣们倒吸凉气。

  但仔细一想，若真能成，既可缓解国库压力，又能让民间资本参与国家建设，似乎確是一条新路。

  第二份奏章来自安北都护府副都护曳莽:

  草原各部已基本接受草场承包制，但一些小部落担忧三十年期限后朝廷收回草场，请求明確后续政策。

  李承乾沉思片刻:“草场承包到期后，如无过度放牧、破坏草场情形，可优先续包二十年。

  若草场养护得当，產量提升，朝廷將减免税额以示奖励。

  此政策刻石立碑於安北城，昭告草原。”

  这一决定既安抚了牧民，又引导他们可持续利用草场，可谓一举两得。

  第三份、第四份……从辰时到午时，李承乾处理了三十余份奏章，决策涉及財政、军事、民生、外交，每一项都条理清晰，既尊重旧制，又不乏创新。

  午膳时分，几位老臣在廊下低声议论。